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宜昌:着力构建城管转型发展新生态
发布日期:2015/1/22 8:53:57已浏览:

本网消息:宜昌新区,宛如彩蝶翩翩起舞;惠民提质,城市整理持续推进;美化亮化,城市功能日趋合理……

  翻开2014年,宜昌“大城”作为,一笔一画,清晰有力。

  围绕营造“洁”“绿”“亮”“美”“静”“畅”的大城幸福新生活,宜昌着力建设功能齐全、设施配套、环境优美、生活便利的现代化特大城市,展示“优”与“美”的大城气质。

  城市的精彩蝶变,引发市民对未来生活的无限向往。2015年,担当大城建设“三年出形象”重要责任的宜昌市城管委将如何作为?

  市人大代表、市城管委党组书记、主任张毅表示,市城管委将以更开放的视野、更博大的胸怀,以上海城市管理为标杆,以贯彻落实《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步深化城区城管体制机制改革,全面提升城市综合管理水平的意见》为抓手,做实“大城管”,扮靓“新宜昌”,促进行业格局从分散向综合跨越,管理方式从传统向现代变革,城市容貌从规范向品质升级,综合实力从全省前列向全国一流迈进。

  以开放视野塑造新姿态

  秋去冬来,宜昌城区运河公园的红叶、小桥、冬景,整洁有序的沿江生态景观大道,在宜昌人的微信朋友圈“刷屏”。疏密有度的家园,市民开门见景,空气清新。

  今年,是宜昌现代化特大城市“三年出形象、五年成规模”的关键之年。市人大代表、市城管委党组书记、主任张毅说,市城管委将把握大城建设新要求,顺应行业发展新变化,确定城市管理新思路,以法治立业、学问促业、质量兴业、和谐稳业,“四业”并举塑造跨越发展的新姿态,以更高的精神区位赢得更大的发展高位,打造城市转型发展重要支点。

  张毅认为,当前法治中国建设上升到国家立法的高度,法治立业也是城市管理事业不断向前发展的重要保障。因此,要健全城市管理部门依法行政制度体系,加强行政权力规范运行,推进依法执法与文明执法良性互动,完善部门法律顾问制度,运用法治思维和法治方式推进城市管理、破解发展难题,实现和谐稳业。

  社会主义核心价值观教育,是学问促业的关键,市城管委将通过评选全市“百佳城管人”,表彰全市“群众满意城管执法中队”,积极培育以责任、法治、效能、清廉和人文为主要内容的城管职业观。

    质量兴业则对城市管理工作提出了更高要求。市城管委将以全力争创全国文明单位为契机,坚持速度结构效益有机统一、同频共振,创先争优,稳位晋级,推动宜昌城管“省内稳前列、中部有地位、全国有影响”。

  在增进群众福祉中惠民生、促和谐,是城市管理的落脚点。为此,市城管委将采取民生服务方案化、方案谋划清单化、清单落实具体化方式,协调各区及相关部门做好缓解“停车难”、治理饮食油烟污染、进一步提高环卫工人待遇等,实现和谐稳业。

  由“管城”向“治城”转型

  城市建设和管理是城市发展的永恒主题。

  “三分建、七分管”,理顺和创新城管体制,构建“大城管”格局,是城市管理水平提档升级的迫切需要,是人民群众对提升城市功能的强烈期盼。

  对此,市人大代表、市城管委党组书记、主任张毅说:“今年,大家将以体系建设为抓手,力争做大做强做实做优‘大城管’,形成‘主体共管、事情共干、荣誉共创、成果共享’新格局。”

  早在2011年底,该市就推进城市管理社会管理创新,城区千余网格成为城市管理工作的前沿阵地,网格员承担起收集、传递第一手信息的责任,诸如防违控违、广告招牌审批等城管工作直接在社区得到解决,中间环节大为减少。2013年,城区城市管理体制大变革,形成“监督考核以市为主,组织实施以区为主”的城市管理工作新格局,在服务基层、服务群众、关爱民生、构建和谐中造福于民。

  张毅认为,“大城管”体现的是对城市进行综合管理,需要政府、市场、社会等多主体共同参与,依靠现代的数字技术平台,综合运用市场、法律、行政等手段,对支撑城市正常运行的供水、供电、通讯、排水、交通运输、垃圾收运处理、市容环境、园林绿化等城市基础设施、城市功能和公众共享的城市空间进行管理和服务,使城市各种资源得到充分、有效利用,从而提升城市品位,提高城市竞争力,促进城市经济、社会、环境等持续健康发展。

  城市管理是一项复杂的社会系统工程,单靠某一部门的力量,是远远不够的。新的形势下,宜昌城管体系如何创新?市城管委早已成竹在胸——

  构建分级分层的组织体系。逐步把新增违建管控、“门前三包”、“野广告”清除、污水外溢处置、群众动员等工作下放至街道或社区,优化网格化管理流程,形成“市为统领、区为主体、街道为平台、社区为基础、网格为单元”的五级管理新体系。

  构建跨业跨界的执法体系。学习对接上海自贸区先进经验,打破行业分割,突破部门界限,完善相对集中行政处罚权制度,试行“职责外部归并、权力内部集中”的综合执法新模式,创新葛洲坝区域城管执法体制机制,争当行政执法改革排头兵。
构建共管共享的治理体系。建立重大决策咨询制度,城市管理协会建在社区,组建市容环境监督员队伍,创建省市容环境美好示范社区,开辟“不文明行为”曝光台,推进“管城”向“治城”转型。

  智慧城管打造市民“e”家

  漫步美丽的沿江大道,一辆现代化环卫除尘车一路高歌而来,城市道路顿时清新靓丽。

  2014年,西陵区城管局与宜昌桑德环卫签订环卫作业承包合同,环卫作业市场化变以往10家企业共同承担为一家企业统一管理,解决了以往小企业作业边界不清、不愿主动进行投入的难题。该区已逐步对环卫作业、建筑垃圾及杂物清运、园林绿化管养、排水疏通、市政设施维护等推行市场化改革,建立统一、科学、精细的作业标准。

  如何保持全国文明城市市容环境新常态?宜昌市城管委表示,今年将进一步理顺城市管理体制和运行机制,延伸管理链条,强化科技支撑,引入民间资本,促成日常工作信息化、市场化、高效化,不断提高城市科学化管理水平,打造城市新形象,塑造行业运行新状态。

  今年,市城管委将实行一体管理,建立健全指挥调度、公务协作、应急处置、司法衔接等机制,推动城管工作逐步实现“市城管工作领导小组宏观统筹,市城管委组织实施,各区各部门实行落实”。

  进一步深化市场运作。今年将把垃圾转运站、公共厕所等设施作为规划条件纳入项目建设范畴,交由市场主体负责实施。生活垃圾中转、处置向社会发包,打造“环节连接、市场运作、绿色生态”的环卫产业链。研究道路维护市场化方式,加快市政设施维护转型步伐。

  现代化城管必是智慧城管。为此,市城管委将建立“市级平台抓重大案件,区级平台抓日常问题”新机制,县市城管指挥平台与市级调度系统联网,实现“网络互连、板块互通、主体互动”;建设作业及执法车辆卫星定位系统,建筑渣土运输车辆配备视频监控装置,日常工作实行全区域、全时段、全痕迹管理;建成“全民城管”互动平台,着力打造市民“e”家。

  市城管委还将实行全向考评机制,发布新的城区城管考评细则,对社区、23家市直相关部门及葛洲坝城管工作进行考评,形成“纵向到底、横向到边”城管考评新格局,为大城建设提供环境支撑。

  大手笔提升城市市容品质

    整齐划一的门头店招,规范有序的沿街商铺,干净整洁的大街小巷……

  元旦期间,在深圳工作的宜昌小伙耿华回家探亲,繁华的城东大道、新建成的合益路、笔直畅通的沿江大道从他眼前一一掠过,城市的变迁着实让他惊叹不已。而这一切,无不凝聚了宜昌城管人的辛勤汗水,彰显了他们为市容市貌的提升而孜孜以求、负重拼搏的昂扬风貌。

  站在新起点,如何建设一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江城市?市城管委大气地勾勒出新的发展轮廓:统筹推进空中、地面、中心区域、城市外围环境治理,提升城市容貌的观感、质感和动感,让宜昌“洁绿亮美静畅”。

  ——增添城市名片。做好生活垃圾分类扩面、提速、增效工作,创建全国生活垃圾分类示范城市;加强餐厨垃圾法制化建设、规范化管理、资源化利用,打造全国餐厨垃圾资源化循环利用试点城市,增强大城建设含金量。

  ——美化立面空间。实施建筑物“美顶”工程,增强城市景观透明度。改革户外广告行政审批制度,修编户外广告专项规划,推动店招设置“斑块嵌入、条网结合、美观大气”。完善新增违建预防机制,高压管控乱搭滥建。推进野广告机械化治理,努力消除城市“牛皮癣”。

  ——打造景观廊道。以创建省级市容环境美好示范路为抓手,协调推进城市整理、夜景灯光、园林绿化、管线管理,让城市主干道成为设施完善、干净整洁、规范有序、特色鲜明的城市综合管理形象线。

  ——改善乡容镇貌。加强乡镇城管机构建设,做到“队伍专管、人员专干”。建立健全城乡生活垃圾处理一体化的责任管理体系、资金保障体系、技术服务体系,让农村像城市一样干净。加强乡镇、村居城管工作考评,逐步实现城管考评全区域覆盖。

  城市在变,生活在变。大家坚信,在宜昌迈向现代化特大城市的征程中,“全省最优、全国一流”的城市管理水平必将实现!



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