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9大城市公布租赁试点实施方案
日期:2017/9/1 9:24:23
    8月22日,《合肥市住房租赁试点工作实施方案》正式对外发布。至此,住房城乡建设部前不久会同有关部门选取的12个首批开展住房租赁试点城市中,已有9大城市公布了大力发展住房租赁市场的具体落地实施方案。
  增加租赁房源市场供应
  在上述9大城市具体的实施方案中,广州、武汉等地均提出要采取多种举措增加租赁房源的市场供应,或成立国有租赁企业,或促进房企拓展租赁业务,抑或“商改租”、盘活存量房。
  在成立国有租赁企业方面,广州决定成立住房租赁发展投资有限企业,负责统筹全市政策性住房的投资、融资、建设和运营管理,将政策性住房纳入市场化、专业化、社会化供应和管理;郑州提出要发挥国有住房租赁企业的引导作用,2020年前国有租赁平台企业持有的住房租赁房源将占全市增量的20%左右;南京将通过扶持国有企业发展规模化租赁,2017年发展国有规模化住房租赁企业不少于14家。
  在“商改租”方面,佛山市对商业用房、办公用房改建为租赁住房提出了相关规定和工作步骤,其中规定改建后的租赁住房,10年内不得转让;广州允许将商业用房等按规定改造成租赁住房,改建后不能销售。
  在盘活存量房方面,武汉鼓励住房租赁企业收购或者长期租赁闲置的非住宅项目,将其改建为集中式公寓,并引导规范房地产经纪机构长期租赁闲置住房,在符合相关规定的基础上,将其改造为分散式公寓,进行统一装修、统一经营;沈阳提出引导社会投资主体将城镇中的“烂尾楼”、闲置厂房、事业单位改制后腾出的办公用房等改造为租赁住房,但不能分割产权出售;成都鼓励个人将闲置住房委托住房租赁企业运营管理,建立长期稳定的合作关系,支撑住房租赁企业与开发企业合作,通过购买或租赁库存房源,开展住房租赁业务。
  上海易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进分析认为,成立国有租赁企业和盘活存量土地是最具实质性和影响力的措施。
  推进“租购同权”落地
  在上述9大城市的落地方案中,还特别从保障承租人权益出发制定了相关政策,积极推进“租购同权”。其中,广州推出的“租购同权”政策,较为明确地赋予了符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。
  随后,沈阳、郑州、无锡、北京也陆续提出“租购同权”。沈阳提出,2018年12月底前,持有居住证的承租人在住房保障、随迁子女入学等方面享受公共服务,实现“租购同权”;郑州提出,非本地户籍承租人办理住房租赁登记备案后可享受义务教育、医疗等基本公共服务。
  同策咨询研究部总监张宏伟认为,并不是所有城市都适合“租购同权”,但大部分三四线城市以及部分二线城市可以利用“租购同权”吸引人口,进一步推进城镇化。
  搭建服务监管平台
  为规范住房租赁市场,不少城市提出由政府出面,建设一个住房租赁的综合平台,引入信用体系,提供“互联网+”服务,为推动租赁行业实现规模化发展提供更多便利。南京提出,将建立租赁信息发布机制,通过整合房源信息,打造房源信息发布“一张网”;成都提出建立住房租赁信息发布和审核标准,制定住房租赁信息发布规则和审核标准,确保发布的房源信息真实、全面、准确。
  此外,为彻底解决租赁市场信息不对称、供需不均衡、资源不共享等问题,郑州提出将搭建统一的政府房屋租赁业务管理和服务平台,通过租赁双方直接网签、房源与身份核验、信用体系构建、大数据应用、智能政务决策支撑等手段,提供便捷的租赁信息发布等服务。
  同时,在国家大力推进社会信用体系建设的背景下,不少城市还在积极建立租赁信用管理体系。如杭州市住房保障和房产管理局提出,将与芝麻信用合作搭建“租房信用体系”,为住房租赁市场各参与方建立诚信档案;成都要进一步完善经纪机构等各类住房租赁市场主体的信用管理体系,建立“红名单”和“黑名单”制度。
  “发展住房租赁市场是一项系统工程,上述9大城市的一系列政策探索还仅仅是开始。未来,各个城市还需根据自身情况进一步细化政策,并在实践中不断优化,逐步建立起住房租赁市场的长效机制。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示。

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